第七卷 渭北风云 第132章 他山之石

十几分钟后，张阳的老伴从外面回来，做了一顿丰盛的晚餐，酒菜摆上后，三人坐在桌边，谈笑风生，气氛变得轻松许多，这对夫妇来到美国已经几年了，对于美国社会的方方面面，也有着很深的了解，借着这个机会，王思宇也虚心求教。

张阳的老伴也是高级知识分子，学识极为渊博，她为两人添了酒菜，就笑吟吟地道：“美国不是地狱，也不是天堂，这里的确很发达，有很多东西值得国内借鉴，但不如意的地方也很多，比如贫富差距极大，为了保证程序化，政府效率很是低下，华府和国会之间的扯皮现象严重，在社会保障方面，做得也不是很好，尤其是医疗保险，让民众很不满意。”

张阳着重谈了能源和环保方面的东西，美国人对于环境的保护，已经达到了极为精细的程度，甚至狩猎与捕鱼，都要区分公母，为了保护鱼类繁衍，甚至不惜耗费巨资，拆毁坚固的大坝。

另外，虽然本土拥有极为丰富的森林资源，却不肯采伐，而是低价从加拿大进口，在能源方面，一些具有战略性的稀缺资源，竟然长期封存，而更加让人钦佩的是，他们竟然从中东大量进口原油，灌注到地下，完成了巨大的战略石油储备。

王思宇叹了口气，放下筷子，点头道：“美国政府在这方面采取的措施，确实值得我们学习，尽管国内已经开始重视环保工作，但一些地方乱砍盗伐，开山采矿的现象还是很严重，偷排废水，污染河流的现象更是屡禁不绝，各地官员，为了追求政绩，往往会睁一只眼闭一只眼，没有认真计较，牺牲环境换来的发展，是不可持续的，也得不偿失。”

似乎感到话题有些沉重，张阳的老伴笑了笑，岔过话题道：“来美国这么多年，感受最深的，就是美国人的家庭观念其实很重的，他们在工作之后，应酬不多，大部分时间都是与家人在一起，逛街购物，锻炼身体，或者栽花种草，小日子过得很滋润，不像国内，满街的洗脚按摩KTV，老张那个时候，大部分时间都是在外面应酬，很少在晚上十点前回家。”

张阳也笑了，拿起酒杯，点头道：“原来以为美国是灯红酒绿，纸醉金迷，没想到上当了，他们这里最多的娱乐活动，就是开家庭PATTY，把亲朋好友聚在家里，增进友谊，都说美国人开放，其实这话很片面，我做了对比，感觉中国人是婚前保守，婚后开放；美国人恰恰相反，婚前开放，婚后保守。”

“有些道理。”王思宇微微一笑，和张阳碰了杯，又询问起其他方面的问题，直到外面天黑下来，才起身告辞，张阳把他送到门口，又将一份材料交给他，叹息道：“这是在美国做的一些调研，是侧重在廉政方面的，也许对你有些帮助。”

顿了顿，他又笑着补充道：“美国社会受基督教的影响很大，因此，他们认为人是自私的，贪婪的，有罪的，一旦有了权力，或者金钱，就会变坏，所以不提倡搞专权，而是分权，互相监督，他们在廉政方面搞得极好，和透明国际组织公布的结果，没有什么出入，值得我们学习。”

“好的，谢谢张老。”王思宇接过材料，心情变得有些复杂，轻声道：“国内的情况很严重，问题不在于只是政府官员的**，而是社会各个行业，都存在这种现象，这才是最可怕的。”

张阳叹了口气，手扶门楣，怅然道：“虽然在国外，可也希望国内能好起来，但问题的关键，还是在体制上，毫不夸张地讲，如果中美官员互换，各向对方派遣五百名官员，不出五年，美国那五百名清官，就会变成贪官；而中国那五百名贪官，则会变成清官，这是没办法的事情，也是两三代人，都没法解决的难题。”

“无论多难，都要试着解决，而不是逃避，更不是随波逐流。”王思宇看着他，很认真地说了这句话，便挥挥手，转身离去。

张阳左手抚胸，默立良久，摇头道：“用身败名裂，换来了现在的安逸生活，也不知是赚了，还是亏了。”

张阳夫人却走了过来，挽住他的手臂，蹙眉道：“你啊，又来了，这不是哪个人的问题，你落得今天这个地步，不是因为多收了那三五斗，而是后台不够硬，那些比你贪婪十倍百倍的，不也大有人在？人家现在都还风光着呢！”

“可能是老了，竟然起了叶落归根的念头，可惜啊，有生之年，再也回不去了。”张阳叹了口气，转身进了书房，摸起狼毫笔，饱蘸墨汁，在宣纸上写道：“山一程，水一程，身向榆关那畔行，夜深千帐灯。风一更，雪一更，聒碎乡心梦不成，故园无此声。”

收笔之后，张阳盯着这幅字看了良久，竟然老泪纵横，长吁短叹了一番，便回到卧室，早早地歇息了。

晚上八点半，王思宇洗过热水澡，裹着浴巾来到床边，拿起张阳搞的那份调研材料，专心地看了起来，不时地做着笔记。

与国内相比，美国政府有着非常严格的公职人员以及其亲属的财产申报制度，早在1965年，就颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员，以及其配偶、子女的财产申报做了详细的规定。

而在1978年，美国国会又颁布了《政府行为道德法》，该法规定，在联邦政府各系统内，建立个人财产申报制度，并对政府官员离职后的从业行为做出了详细规定。

1985年出台的《政府工作人员道德准则》明文规定，不得以任何形式用公职做私人交易，美国法律还规定，去职的政府官员在离职后，一年内不得回原工作部门为别人从事游说活动，违反者要受到刑事处分。

1989年，美国政府对该法进行了修订，颁布了《政府道德改革法》，将官员离职后从业行为受限的范围扩大到国会议员和国会高级官员，对行政部门官员离职后行为的限制条款也作了修改，还规定中下级官员也要申报个人及亲属的财产。

1992年，联邦政府道德署颁布了《行政部门雇员道德行为准则》，在礼品、利益冲突、滥用职权、兼职、职外活动等多方面做出了详细规定，并附有大量实例。这是一部跨部门的法律，是对前两部法律的进一步细化和完善，集中体现了从政的道德要求和行为规范。

除此之外，美国政府拥有无所不包的公开系统，除了军事等国家机密，政府部门的所有文件资料和数据都对外公开，公众可以随时了解政府的工作。

而无处不在的监督网络，更是能够对政府官员进行有效的约束，除了党派之间的监督，公众对政府的监督，媒体的监督力量，更加不可小觑。

在美国，媒体监督可以说是除了立法，司法，行政权力之外的第四种权力，新闻的高度自由，使他们成为美国利益的忠实的看门狗。

无论政府做任何事情，都会感到，他们的背后，有一双眼睛在盯着，不敢稍有懈怠，否则，便引发一连串抨击与质疑的声浪，令官员们焦头烂额，却又无可奈何。

张阳在材料中举了个例子，三年前，有个越南人，因为移民手续久拖不决，去找市议员申诉，议员暗示某种品牌的葡萄酒不错，于是越南人买了一件送过去，手续马上就批了下来。

结果，媒体很快知道了这个事情，马上报道了出来，市政府责令这位议员要么辞职，要么等待道德委员会和警察调查核实被判刑。

最后，这位议员因为区区两百多美元的受贿问题，被迫辞职，媒体监督的力量之强大，法律制度的严厉，由此可见一斑。

为了保证廉政建设，美国的政府机构里，还设有人数不等的道德官员，独立开展工作，一般每两年轮换，他们的工作，是针对从事不同工作的公职人员，进行具体教育。

比如，选举中的资金收受，哪些可以收，哪些不可以收，政府雇员上班期间，哪些事情能做，哪些事情不能做，界线很清楚，不了解那些清规戒律，是不允许上岗的。

公务员的培训考试，是采取网上、办班、单个教育等方式进行的，考试不拘泥于形式，方法灵活多样，如果网上考试两次不及格，直接由道德委员会负责当面培训，直至合格为止。

政府机构中的所有雇员，无论是选举产生的，还是任命产生的，不管是高层官员，还是低层官员，进入公务员队伍的第一件事情，就是接受行为道德准则的培训教育。

并且，他们会被明确告知，所在部门的道德官员是谁，碰到这方面的问题，应该与谁联系咨询，培训完毕，还要请他们签字存档。

而政府的高级官员，一旦被选举或任命产生，对他的道德准则培训也相应展开，而且是一对一进行的，由负责道德的官员，与其进行培训谈话，主要内容是：告知相关规定；熟悉相关法律、法规；能为与不能为；有问题找哪些部门人员咨询等。

道德委员会人员相当多的精力用来搞咨询工作、答复问题。这样做的好处，是当事人了解清楚法律、法规，问清楚了才“做”，弄懂了才“为”，有效预防违纪的发生。

如果一个特定的政府机构碰到一些疑难问题，可找道德署咨询，因为道德署许多人是律师出身，可从法律角度给予解答，但由于各部门都有道德官员，大部分问题，各部门可以自行解决。他们的理念是抓住事前教育，这样会事半功倍。

美国重视强化人的自律精神，从幼儿园开始，就有意识地教导，哪些可以做，哪些不可以做，中小学都有行为指导老师，在各个大学里，一般也都开设了廉洁教育的课程。

这些举措，使得美国社会有很好的廉洁氛围，从政府雇员到普通民众，都有很强的自律意识，并且，美国社会已经形成了只认法律不认人的习惯，当习惯成为自然，就会变成一股不可阻挡的力量。

“是啊，在这样一个由政府主导，全民反腐的大环境下，贪官是很难立足的。”王思宇叹了口气，把材料放在床头柜上，走到窗前，点了一颗烟，陷入沉思之中，心情久久难以平静，或许，这又将是个不眠之夜。